提高电力系统对新能源网络接入的适应性

实施计划促进能源优质发展实施方案》旨在加快建设清洁、低碳、安全、高效的能源体系，到2030年中国风电总容量达到12亿千瓦以上。《实施方案》从创新新能源开发利用模式等7个方面提出了21项具体政策措施，提出了切实可行的政策措施，为新能源的健康快速发展保驾护航。

最近，国务院办公厅转发国家发展改革委员会，国家能源管理局关于促进新时代新能源优质发展实施计划(以下简称实施计划)，旨在锚定到2030年中国风力发电，太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上，加快建设清洁、低碳、安全、高效的能源系统。

近年来，以风电和光伏发电为代表的中国新能源发展取得了显著成效。安装规模居世界第一，发电比例稳步上升，成本迅速下降，基本进入平价无补贴发展的新阶段。截至今年4月底，新能源发电安装规模约为7亿千瓦，占全国总发电安装规模的29%，国家能源局新能源和可再生能源部相关负责人表示。由于陆上风力发电，光伏发电的成本迅速下降。截至2021年底，与2012年相比，两者的平均功率成本分别下降了48%和70%。然而，新能源的开发和利用仍然存在制约因素，如电力系统对大规模高比例的新能源接入和消费缺乏适应性，以及土地资源的明显约束。

《实施方案》从创新新能源开发利用模式出发，从7个方面提出了21项具体政策的新型电力系统，深化新能源领域发布、管理、服务改革，支持和引导新能源产业健康有序发展，能源发展合理空间需求、充分发挥新能源生态环保效益、完善财政金融政策等。

在创新新能源开发利用模式方面，《实施方案》提出，按照推进煤炭与新能源优化组合的要求，加快以沙漠、戈壁、沙漠为重点的大型风电光伏基地建设，鼓励煤电企业与新能源企业实施实质性合资;促进新能源开发利用与农村振兴一体化发展;推动新能源在工业和建筑领域的应用。到2025年，公共机构将努力实现新建筑屋顶光伏覆盖率50%;引导全社会消费新能源等绿色电力。

中国沙漠、戈壁沙漠地区风能和太阳能资源丰富，技术开发占全国60%以上。在这些地区建设大型风力发电和光伏基地，是建设国家能源安全屏障、促进绿色低碳能源转型的重要举措。国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人介绍。农村可再生能源也正在成为农村振兴的重要载体。以风力发电为例，在中东和南部地区每个村安装2到3个3兆瓦风力发电机，每年可以以村集体土地的价格增加村集体收入约30万元。

该负责人表示，实施方案的一个主要特点是坚持问题导向，提出切实可行的政策措施，围绕新能源发展的难点和堵点问题，为新能源的健康快速发展保驾护航。

例如，与传统能源相比，新能源的能源密度较低，占地面积较大。随着新能源规模的快速扩大，土地资源已成为影响新能源发展的重要因素。《实施计划》通过明确土地管理政策、规范税收征收、提高空间资源利用率、促进生态恢复新能源项目等措施，进一步加强对新能源发展的土地利用保障，促进解决限制新能源产业发展的土地利用困境。针对提高电力系统对新能源网络接入的适应性，实施计划提出全面提高电力系统调整能力和灵活性，努力提高配电网络接受分布式新能源的能力，稳步促进新能源参与电力市场交易。

为了支持新能源的发展，我们需要进一步发挥财政和财政政策的作用。根据实施计划，我们将优化政府资金的使用，研究地方政府债券范围内新能源领域合格的公共福利建设项目;完善财政支持措施。

下一步，我们还将与相关部门制定实施计划任务分工计划，在确保能源安全供应的前提下，进一步完善政策措施，指导地方和相关方认真实施，确保实施计划，促进新能源和传统能源优化组合，协调发展，继续促进新能源实现高质量发展，推动中国从能源大国向能源大国。国家能源管理局新能源和可再生能源部门的相关负责人说。